DECIZIA nr. 487 din 27 octombrie 2022 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 169 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

Marian Enache	- președinte
Mihaela Ciochină	- judecător
Cristian Deliorga	- judecător
Dimitrie-Bogdan Licu	- judecător
Laura-Iuliana Scântei	- judecător
Gheorghe Stan	- judecător
Elena-Simina Tănăsescu	- judecător
Varga Attila	- judecător
Patricia-Marilena Ionea	- magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantei Ministerului Public, procuror Loredana Brezeanu.1. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 169 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice (art. 78^2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale) în situația în care pensionarul beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus conform art. 58 din Legea nr. 263/2010 (art. 47 din Legea nr. 19/2000). Excepția a fost ridicată de Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale - Complet A1, din oficiu, în Dosarul nr. 672/84/2016 al acestei instanțe și constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 658D/2019.2. La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de înștiințare este legal îndeplinită.3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantei Ministerului Public, care solicită admiterea excepției. În acest sens, arată că, prin dispozițiile de lege criticate, legiuitorul a condiționat acordarea creșterii punctajului anual pentru persoanele încadrate în grupele superioare de muncă, respectiv I și a II-a, de realizarea unui stagiu complet de cotizare prevăzut de legislația în vigoare la momentul respectiv. Textul nu face deosebire între categoriile de beneficiari, singurul criteriu avut în vedere fiind cel al stagiului complet de cotizare. Prin aceste dispoziții sunt excluse de la beneficiul acordării punctajului suplimentar persoane care au beneficiat, prin dispoziții legale, de reducerea stagiului de cotizare, acestea fiind persoane cu handicap, potrivit art. 47 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. Soluția legislativă a fost preluată în Legea nr. 263/2010. Prin dispozițiile legale mai favorabile referitoare la persoanele cu handicap, legiuitorul a stabilit o altă vârstă de pensionare, iar, în mod firesc, stagiul de cotizare pentru aceste persoane are accepțiunea unui stagiu complet. Pe de altă parte, beneficiul majorării punctajului anual se face în considerarea caracteristicilor locurilor de muncă, independent de starea de handicap a persoanei. Or, dispozițiile de lege criticate, care exclud de la acordarea acestui beneficiu persoanele care, deși au desfășurat activitatea în grupele superioare de muncă, au beneficiat de un stagiu redus de cotizare pentru că au fost încadrate în grad de handicap, încalcă prevederile art. 16 din Constituție.

CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:4. Prin Încheierea din 4 februarie 2019, pronunțată în Dosarul nr. 672/84/2016, Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale - Complet A1 a sesizat, din oficiu, Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 169 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice (art. 78^2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale) în situația în care pensionarul beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus conform art. 58 din Legea nr. 263/2010 (art. 47 din Legea nr. 19/2000). Excepția a fost ridicată într-o cauză având ca obiect o cerere de recalculare a pensiei.5. În motivarea excepției de neconstituționalitate instanța de judecată susține că dispozițiile de lege criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 16 și 50 din Constituție. Amintește că prin Decizia nr. 42 din 4 iunie 2018, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, instanța supremă a decis că punctajul suplimentar reglementat de art. 169 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 [art. 78^2 alin. (1) din Legea nr. 19/2000] nu poate fi acordat în situația în care pensionarul care a realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus conform art. 58 din Legea nr. 263/2010 (art. 47 din Legea nr. 19/2000). În considerentele deciziei, instanța supremă a subliniat însă că nu are competența de a se pronunța asupra potențialei discriminări create prin aceste prevederi legale.6. Pornind de la cele reținute prin decizia mai sus menționată pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale - Complet A1 consideră că art. 169 din Legea nr. 263/2010 (art. 78^2 din Legea nr. 19/2000) creează o situație discriminatorie, în situația în care pensionarul beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus conform art. 58 din Legea nr. 263/2010 (art. 47 din Legea nr. 19/2000), fiind astfel încălcate prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție. De asemenea, normele atacate aduc atingere obligațiilor impuse în sarcina statului prin prevederile art. 41 alin. (2) și ale art. 50 din Constituție. În susținerea criticii de neconstituționalitate arată că în cuprinsul dispozițiilor art. 169 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 s-a stabilit condiționarea acordării creșterii punctajelor anuale de faptul de a se fi utilizat, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă. Sensul acestei dispoziții este de a nu se acorda aceste creșteri persoanelor cărora li s-au aplicat stagii complete de cotizare diminuate, cum a fost cazul reclamantei în cauza în care s-a invocat excepția de neconstituționalitate, căreia i s-a aplicat un stagiu de cotizare diminuat la două treimi din stagiul complet de cotizare ce i s-ar fi aplicat în situația în care nu ar fi fost încadrată în grad de handicap, conform dispozițiilor art. 58 lit. b) din Legea nr. 263/2010.7. În același sens, în ceea ce privește persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, creșterea punctajelor anuale pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa/grupele de muncă a fost condiționată de faptul de a nu se fi utilizat, la recalcularea pensiilor, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special. Logica acestei restrângeri a fost aceea de a nu se acorda un dublu beneficiu acestor persoane care au putut să se pensioneze mai devreme decât altele, respectiv acela de a se pensiona în temeiul unei vechimi în muncă mai mici și acela de a obține punctaj suplimentar aferent anilor lucrați în grupa de muncă.8. Or, dacă această restrângere a fost justificată pentru situația în care aplicarea unei vechimi mai mici în muncă pentru pensionare s-a datorat faptului că beneficiarul a lucrat în grupele de muncă - în acest caz verificându-se acest dublu beneficiu acordat -, restrângerea nu se mai verifică pentru situația în care pensionarea cu o vechime în muncă mai mică a fost urmare a încadrării beneficiarului într-un grad de handicap. În acest caz, o atare restrângere are ca efect discriminarea pe motiv de handicap a persoanelor care au fost încadrate în grad de handicap și în aceste condiții au desfășurat activitate în grupele de muncă. Aceasta întrucât, pensionându-se mai devreme, o persoană cu handicap nu are prin aceasta un avantaj derivat din faptul că a lucrat în grupele de muncă, ci unul derivat din faptul că a muncit în condiții de handicap preexistent calității de asigurat.9. Ca atare, dacă o astfel de persoană a lucrat și în condițiile mai grele ce au caracterizat grupele de muncă, este firesc să i se ofere și acesteia beneficiile financiare ce derivă și pentru o persoană sănătoasă din acest fapt, și anume calcularea și acordarea unui spor financiar, derivat din punctajul suplimentar acordat pentru anii lucrați în condițiile grupelor de muncă.10. Prin urmare, luarea în considerare, la calculul punctajului mediu anual, pentru persoanele cu handicap, a unui stagiu de cotizare mai mic nu semnifică un avantaj în sine, ci se impune pentru asigurarea proporției în comparație cu persoanele fără handicap, stagiul complet de cotizare mai mic fiind aferent unei perioade contributive mai mici. Este logic, pentru a se asigura o pensie stabilită în condiții similare, să se împartă un punctaj realizat într-o perioadă de activitate mai mică la un stagiu de cotizare mai mic, iar un punctaj realizat într-o perioadă de activitate mai mare la un stagiu de cotizare mai mare.11. Ca urmare, dispoziția de a se lua în considerare un stagiu complet de cotizare mai mic, dar proporțional cu perioada de activitate a acestor persoane cu handicap se conturează ca o normă de egalizare a șanselor persoanelor cu handicap față de cele fără handicap.12. Ca atare, dacă o parte din acest stagiu a fost realizată în condițiile grupelor de muncă, este firesc să se acorde și persoanelor cu handicap avantajul financiar derivat din dispozițiile art. 169 din Legea nr. 263/2010.13. Privind și din perspectiva faptului că, dintre persoanele cu handicap, unele nu au lucrat în condițiile grupelor de muncă și, ca atare, pe drept nu primesc punctajul suplimentar reglementat de art. 169 din Legea nr. 263/2010, pe când altele au lucrat în condițiile grupelor de muncă, trebuie să se concluzioneze în sensul că acestea din urmă, pentru a nu fi discriminate față de persoanele cu handicap care au muncit în condiții normale, trebuie să se bucure de avantajele financiare derivate din aplicarea dispozițiilor art. 169 din Legea nr. 263/2010.14. Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale - Complet A1 arată că în același sens s-au pronunțat și o parte dintre specialiștii consultați de Înalta Curte de Casație și Justiție, aspectele relevante subliniate de aceștia fiind în sensul că interzicerea dreptului de a solicita majorarea punctajelor pentru munca depusă în condiții deosebite pentru persoanele cu handicap evidențiază o atitudine discriminatorie. S-a mai arătat că motivul legal care îndreptățește persoana cu handicap să pretindă cumulul de beneficii se fundamentează pe rațiuni diferite, respectiv, pe de o parte, un beneficiu privește condițiile de eligibilitate, iar, pe de altă parte, celălalt vizează un element de stabilire a cuantumului pensiei.15. Instanța de judecată consideră că o interpretare contrară ar lipsi de substanță și protecția acordată de legiuitorul constituant persoanelor cu handicap în condițiile în care recunoașterea unui stagiu mai mic de cotizare este expresia recunoașterii de către legiuitor a eforturilor suplimentare pe care aceste persoane le depun în activitate. Ca atare, un stagiu redus pentru persoanele cu handicap ar trebui echivalat unui stagiu complet, recunoscut ca atare de legiuitor, pentru că altfel protecția recunoscută este mult diminuată, nefiindu-le recunoscute drepturile la un punctaj suplimentar, așa cum ele sunt recunoscute persoanelor care au avut stagiu complet de cotizare.16. În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.17. Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.

CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele:18. Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate.19. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie, potrivit actului de sesizare, dispozițiile art. 169 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010 (art. 78^2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000) în situația în care pensionarul beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus conform art. 58 din Legea nr. 263/2010 (art. 47 din Legea nr. 19/2000). Din examinarea criticii de neconstituționalitate, Curtea constată că, în realitate, aceasta se referă la dispozițiile art. 169 alin. (3) din Legea nr. 263/2010, potrivit cărora: „(3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin. (1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008 inclusiv, numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă.“20. Autoarea excepției apreciază că dispozițiile de lege criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 16 referitor la egalitatea în drepturi, ale art. 41 alin. (2) privind dreptul la protecția socială a salariaților și ale art. 50 privind protecția copiilor și a tinerilor.21. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile art. 169 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 prevăd beneficiul majorării punctajelor anuale pentru perioadele în care o persoană a desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I sau grupa a II-a de muncă. Aceste prevederi se aplică persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008, numai dacă la determinarea punctajului mediu anual s-au utilizat stagiile complete de cotizare prevăzute de legislația în vigoare în perioada respectivă. Prin urmare, această majorare nu este acordată persoanelor care au ieșit la pensie beneficiind de un stagiu de cotizare redus, potrivit legii.22. Dispozițiile art. 169 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 fac parte dintr-o succesiune de reglementări prin care legiuitorul a căutat să îndepărteze inechitățile în ceea ce privește calculul pensiei ce priveau persoanele care, anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, au desfășurat activitate în locuri de muncă încadrate în grupele superioare, respectiv grupa I și a II-a. Astfel de reglementări au existat, prin urmare, și anterior Legii nr. 263/2010, în acest sens fiind art. 78^2 din Legea nr. 19/2000, introdus și modificat succesiv prin art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 637 din 4 septembrie 2008, art. I pct. 2 din Legea nr. 218/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 738 din 31 octombrie 2008, și art. I pct. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 209/2008 pentru modificarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 9 decembrie 2008. Aceste reglementări se aplicau asiguraților, respectiv persoanelor care urmau să se pensioneze în temeiul Legii nr. 19/2000. De asemenea, reglementări referitoare la majorarea punctajelor anuale s-au aplicat și persoanelor deja pensionate, inclusiv celor pensionate în perioada 1 aprilie 2001-30 septembrie 2008, respectiv 1 aprilie 2001-2 noiembrie 2008, în acest sens fiind art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008 și art. 165^1 din Legea nr. 19/2000, introdus prin art. I pct. 3 din Legea nr. 218/2008 și modificat prin art. I pct. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 209/2008.23. În toate aceste reglementări, acordarea majorării punctajului anual pentru activitatea desfășurată în locuri de muncă încadrate în grupele superioare pentru persoanele deja pensionate a fost condiționată de utilizarea, cu prilejul calculării punctajului mediu anual, a unui stagiu de cotizare complet prevăzut de legislația în vigoare la momentul pensionării. Din contră, dacă la stabilirea acestui punctaj s-a utilizat un stagiu de cotizare redus prevăzut de reglementări speciale, asigurații sau pensionarii nu puteau beneficia de acest drept.24. Un astfel de caz este și cel invocat de Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale, având în vedere ipoteza unei persoane pensionate în anul 2002 cu aplicarea unui stagiu complet de cotizare redus, ca urmare a faptului că a realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap, potrivit dispozițiilor art. 47 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, care prevedeau că: „(1) Persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, în funcție de gradul handicapului, beneficiază de reducerea stagiilor de cotizare și a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa nr. 3, astfel: a) cu 15 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat cel puțin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap grav; b) cu 10 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat cel puțin două treimi din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap accentuat; c) cu 10 ani, reducerea vârstei standard de pensionare, dacă au realizat stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap mediu.“25. Prin Decizia nr. 42 din 4 iunie 2018, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 814 din 24 septembrie 2018, instanța supremă a decis că „În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 169 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare [art. 78^2 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare], punctajul suplimentar reglementat de art. 169 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 [art. 78^2 alin. (1) din Legea nr. 19/2000] nu poate fi acordat în situația în care pensionarul care a realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus conform art. 58 din Legea nr. 263/2010 (art. 47 din Legea nr. 19/2000)“.26. În jurisprudența sa, Curtea Constituțională a mai analizat problema privind pretinsa discriminare a persoanelor care s-au pensionat cu un stagiu complet de cotizare redus ca urmare a faptului că au desfășurat munca în condiții de handicap. Prin Decizia nr. 718 din 9 decembrie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 36 din 16 ianuarie 2015, și Decizia nr. 61 din 16 februarie 2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 357 din 10 mai 2016, Curtea, analizând critica potrivit căreia persoanele cu handicap nu au beneficiat de un avantaj real datorită vârstei de pensionare, întrucât nu aveau cum să cumuleze un punctaj total realizat în întreaga perioadă de activitate tot atât de mare ca o persoană care a lucrat în grupe superioare de muncă, dar nu a avut handicap și a fost obligată să muncească până la o vârstă mai înaintată, cumulând mai mulți ani de muncă, a constatat că beneficiul pensionării la o vârstă mai redusă de care s-au bucurat persoanele cu handicap nu înseamnă în mod automat și faptul că acestea nu au putut obține un punctaj mai mare în urma aplicării dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 897 din 1 octombrie 2004, și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 7 februarie 2005, esențial fiind numărul de ani cât o persoană se consideră că a cotizat la sistemul public de pensii, respectiv vechimea în muncă efectiv realizată. Or, aceasta a variat de la caz la caz, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 57/1992 privind încadrarea în muncă a persoanelor handicapate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 131 din 12 iunie 1992, stabilind numai cerința vechimii minime în muncă dobândite în condiții de handicap fizic, necesară obținerii pensiei în regimul acestui act normativ. Astfel, asiguratul putea cumula și o vechime în muncă realizată în condiții fără handicap, care se adăuga numărului minim de ani prevăzut de acest text de lege. Mai mult, același text de lege prevedea că pensia se acorda „la cerere“, astfel că persoanele cu handicap aveau un drept, dar nu și o obligație de a solicita dreptul la pensie la o vârstă și o vechime în muncă mai reduse, putându-și continua activitatea profesională și după împlinirea condițiilor de vechime în muncă prevăzute de art. 11 alin. (1) din Legea nr. 57/1992.27. Prin urmare, Curtea a conchis că, beneficiind de dreptul de a se pensiona mai devreme, persoanele cu handicap puteau cumula totuși o vechime în muncă mai mare decât vechimea necesară deschiderii dreptului la pensie, iar în vederea obținerii punctajului mediu anual - în urma recalculării acestor pensii ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 -, punctajul acumulat în perioada activă a asiguratului s-a împărțit la numărul de ani reprezentând vechimea în muncă, necesar deschiderii dreptului de pensie, prevăzut de Legea nr. 57/1992. În același sens, a amintit dispozițiile art. 2 alin. (4) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, ce constituie anexă la Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, care prevedeau că „Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative“.28. În egală măsură, Curtea a considerat că, dacă potrivit Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială o persoană fără handicap care a lucrat în grupe superioare de muncă trebuia să îndeplinească condițiile unei vârste de pensionare mai avansate, nu semnifica neapărat și că aceasta a realizat un stagiu de cotizare mai mare decât cel impus de lege, importantă fiind vârsta de la care a început să muncească și eventualele întreruperi ale activității pe parcurs.29. Cât privește opțiunea legiuitorului de a nu cumula beneficiul reducerii vârstei și al stagiului de cotizare pentru activitatea desfășurată în condiții de handicap cu cel al majorării punctajului mediu anual pentru activitatea desfășurată în grupe superioare de muncă, instanța constituțională a observat că, în cauzele analizate, aceasta nu privea reglementarea supusă controlului de constituționalitate, astfel că nu s-a pronunțat în această privință.30. Curtea reține și faptul că, prin Legea nr. 192/2015 pentru completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 504 din 8 iulie 2015, Legea nr. 263/2010 a fost completată cu art. 169^1. Prin această reglementare, legiuitorul, exercitându-și prerogativa suverană și legitimă din punct de vedere constituțional de a conduce politica socială, financiară și bugetară a statului, a decis să ofere unei anumite categorii de pensionari, delimitată în cuprinsul acestui articol de lege, beneficiul creșterii punctajului mediu anual, refuzat anterior din cauza faptului că la pensionare beneficiaseră deja de un stagiu complet de cotizare cu durată redusă. Legiuitorul a decis ca acest beneficiu să fie acordat doar pentru viitor, adică începând cu data de 1 ianuarie 2016. Astfel, potrivit art. 169^1 alin. (6) din Legea nr. 263/2010, „Drepturile de pensie recalculate potrivit alin. (1)-(5) se cuvin și se plătesc începând cu data de 1 ianuarie 2016“.31. În expunerea de motive a Legii nr. 192/2015, care a vizat inițial modificarea art. 169 din Legea nr. 263/2010, se arată că scopul propunerii legislative este acela de a elimina excepțiile prevăzute la alin. (2) și (3) prin modificarea art. 169 din Legea nr. 263/2010, în sensul acordării creșterii punctajelor anuale cu 50% și, respectiv, 25% pentru toate persoanele înscrise la pensie înainte de 2 noiembrie 2008 care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă, respectiv în grupa a II-a de muncă și că prin propunerea legislativă va fi rezolvată situația tuturor persoanelor care au desfășurat activități în grupele I și a II-a de muncă potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.32. Această reglementare este aplicabilă și persoanelor care au beneficiat de stagii complete de cotizare reduse ca urmare a faptului că au desfășurat activitatea în condiții de handicap. Astfel, pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 169^1 din Legea nr. 263/2010, prin Hotărârea Guvernului nr. 291/2017 pentru completarea art. 134 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 257/2011, a fost completat art. 134, fiind introdus și alineatul cu următorul conținut:(8) Prin excepție de la prevederile alin. (3), la recalcularea pensiilor, conform prevederilor art. 169^1 din lege, se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, în vigoare la data de la care se cuvin drepturile recalculate, corespunzătoare fiecărei situații, respectiv:a) stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 5 la lege;b) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56 și 57 din lege;c) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 58 și 59 din lege.33. Dispozițiile art. 58 din Legea nr. 263/2010 privesc situația persoanelor care au realizat un stagiu de cotizare în condiții de handicap stabilindu-se că acestea beneficiază de reducerea vârstelor standard de pensionare și a stagiilor complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 5.34. Prin urmare, Curtea reține că persoanele care s-au pensionat beneficiind de un stagiu complet de cotizare redus nu se încadrează în ipoteza art. 169 din Legea nr. 263/2010, însă beneficiază de majorarea punctajului mediu anual ca urmare a desfășurării activității în grupele superioare de muncă, potrivit art. 169^1 din Legea nr. 263/2010. Acest articol de lege era în vigoare la data la care a fost emisă decizia de recalculare a pensiei contestată în cauza în care s-a ridicat excepția de neconstituționalitate și, de asemenea, la data la care această excepție a fost invocată, din oficiu, de instanța de judecată. Astfel, critica de neconstituționalitate apare ca fiind neîntemeiată.35. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d), al art. 29, 32 și 33 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Curtea de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale - Complet A1, din oficiu, în Dosarul nr. 672/84/2016 și constată că dispozițiile art. 169 alin. (3) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice sunt constituționale în raport cu criticile formulate.
Definitivă și general obligatorie.
Decizia se comunică Curții de Apel Cluj - Secția a IV-a pentru litigii de muncă și asigurări sociale - Complet A1 și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pronunțată în ședința din data de 27 octombrie 2022.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE
MARIAN ENACHE
Magistrat-asistent,
Patricia-Marilena Ionea
-----