REGULAMENT din 24 septembrie 2024 de emitere a avizelor tehnice privind eficienţa energetică în cadrul Programului Termoficare

Notă: Aprobat prin ORDINUL nr. 70 din 24 septembrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 971 din 26 septembrie 2024.Capitolul I Scop și domeniu de aplicareArticolul 1Prezentul regulament stabilește:a) etapele necesar a fi parcurse, termenele și condițiile impuse în vederea emiterii de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei a avizelor tehnice privind eficiența energetică, prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților și pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2022;b) cerințele privind conținutul documentației tehnice depuse la Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei de către solicitanții de aviz.

Articolul 2Prezentul regulament se aplică de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei și autoritățile administrației publice locale din unitățile administrativ-teritoriale care doresc să obțină cofinanțarea unor proiecte conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 53/2019, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2022.

Capitolul II Abrevieri și definițiiArticolul 3În prezentul regulament sunt utilizate următoarele abrevieri:

AAPL	autoritate a/autorități ale administrației publice locale: consiliu local, consiliu județean, Consiliul General al Municipiului București, primarul
ANRE	Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei
GES	gaze cu efect de seră
MDLPA	Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației
SACET	sistem/sisteme de alimentare centralizată cu energie termică, conform prevederilor din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, republicată, cu completările ulterioare
SEN	Sistemul energetic național
UAT	unitate/unități administrativ-teritorială/teritoriale: comună, oraș, municipiu, județ

Articolul 4(1) Termenii utilizați în prezentul regulament au semnificațiile prevăzute în:a) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților și pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2022;b) Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare;c) Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, republicată, cu completările ulterioare;d) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2.066 al Comisiei din 19 decembrie 2018 privind monitorizarea și raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 601/2012 al Comisiei;e) Instrucțiunile privind principiile, conținutul și întocmirea strategiilor locale pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populației, aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 146/2021.(2) În înțelesul prezentului regulament, termenii specifici utilizați au urmǎtoarele semnificații:

Aviz	avizul tehnic privind eficiența energetică a proiectelor de modernizare, reabilitare, retehnologizare, extindere sau înființare a SACET, emis de ANRE în conformitate cu prevederile prezentului regulament
Energie primară	energie rezultată din sursele de energie regenerabile și neregenerabile, care nu a fost supusă niciunui proces de conversie sau transformare
Economie de energie	economia de energie primară estimată a se obține în urma implementării unui proiect, exprimată în tone echivalent petrol, determinată prin conversia în energie primară a reducerii, după caz, a consumului de combustibil, respectiv a consumului/pierderii de energie finală (energie electrică și/sau termică)
Factor de emisie	rata medie de emisii a unui/unor gaz/gaze cu efect de seră raportată la datele de activitate ale unui flux de surse, presupunând că oxidarea este completă în cazul arderii și conversia este integrală pentru toate celelalte reacții chimice
Factor de oxidare	raportul dintre carbonul oxidat în CO_2 ca urmare a arderii și carbonul total conținut în combustibil, exprimat ca fracție, considerând monoxidul de carbon (CO) emis în atmosferă drept cantitatea molară echivalentă de CO_2
Lege aplicabilă	Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților și pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2022
Proiect	proiect de investiție pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea unui SACET
Reducere emisii de GES	reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră corespunzătoare economiei de energie primară estimată a se obține în urma implementării unui proiect, exprimată în tone echivalent CO_2, determinată în principal de reducerea emisiilor de CO_2 și, după caz, a emisiilor de GES, altele decât CO_2
Regulament MDLPA	Regulamentul privind implementarea Programului Termoficare, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, dezvoltării și administrației, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al ministrului finanțelor publice nr. 3.194/1.084/3.734/2019
Sistem eficient	sistem centralizat de încălzire și/sau răcire care utilizează cel puțin: 50% energie din surse regenerabile, 50% căldură reziduală, 75% energie termică produsă în cogenerare sau 50% dintr-o combinație de tipul celor sus-menționate
Solicitant	reprezentantul legal al AAPL dintr-o UAT, care transmite către ANRE cererea pentru emiterea unui aviz tehnic conform prevederilor prezentului regulament, în vederea cofinanțării unui proiect prin Programul Termoficare

Capitolul III Condiții generale privind solicitarea și emiterea avizuluiArticolul 5(1) Avizul se emite de către ANRE la cererea AAPL dintr-o UAT referitor la eficiența energetică a unui proiect de modernizare, reabilitare, retehnologizare și extindere sau înființare a unui SACET și prevede valorile economiei de energie și ale reducerii emisiilor de GES estimate a fi obținute prin implementarea proiectului.(2) Avizele se emit numai pentru proiecte de investiții în instalații din componența SACET.(3) Pentru un proiect identificat prin denumirea și obiectivele specifice, ANRE acordă un singur aviz.

Articolul 6(1) În vederea obținerii avizului, solicitantul trebuie să transmită la ANRE o cerere pentru emiterea avizului tehnic, întocmită conform modelului prezentat în anexa nr. 1, împreună cu documentația tehnică a proiectului.(2) Documentația tehnică prevăzută la alin. (1) trebuie să includă, pentru fiecare proiect:a) strategia de alimentare cu energie termică a localității;b) hotărârea AAPL de aprobare a strategiei de alimentare cu energie termică a localității;c) studiul de fezabilitate al proiectului;d) hotărârea AAPL de aprobare a studiului de fezabilitate al proiectului;e) fișa privind eficiența investiției, completată conform prevederilor art. 7 și modelului prevăzut în anexa nr. 2 și asumată prin semnătură de către reprezentantul legal al AAPL;f) memoriul justificativ anexat fișei privind eficiența investiției, întocmit conform prevederilor art. 8 și asumat prin semnătură de către reprezentantul legal al AAPL. (3) Documentele prevăzute la alin. (2) lit. e) și f) trebuie să respecte toate cerințele prezentului regulament.(4) Cererea pentru emiterea avizului tehnic și întreaga documentație tehnică pentru obținerea avizului se transmit la ANRE de către solicitant în format electronic, pe adresa anre@anre.ro. Documentele prevăzute la alin. (2) lit. e) și f) se transmit și în format electronic prelucrabil. Cererea pentru emiterea avizului tehnic și fișa privind eficiența investiției, inclusiv memoriul justificativ anexat acesteia, se transmit la ANRE de către solicitant și în format letric.(5) După caz, ANRE poate solicita și alte informații/ documente considerate relevante pentru emiterea avizului.

Articolul 7(1) Fișa privind eficiența investiției trebuie să conțină următoarele date și informații:a) denumirea proiectului;b) datele generale privind proiectul, în concordanță cu datele din studiul de fezabilitate, respectiv:(i) valoarea investiției, conform devizului general;(ii) termenul de punere în funcțiune;(iii) durata de recuperare a investiției;c) valorile indicatorilor tehnico-economici privind eficiența de producere, pierderile de energie termică în rețelele termice și, dacă este cazul, alți indicatori considerați relevanți, în două situații: înainte de realizarea proiectului (situația actuală) și după implementarea proiectului; d) valorile economiei de energie și reducerii emisiilor de GES estimate a se obține după implementarea proiectului;e) valorile indicatorilor de eficiență a investiției, determinate prin raportarea valorii investiției la valoarea totală a economiei de energie, respectiv la valoarea totală a reducerii emisiilor de GES estimate a se obține prin implementarea proiectului, pe durata de recuperare a investiției;f) rata de branșare la SACET a consumatorilor de energie termică în situația actuală și după implementarea proiectului.(2) Valorile economiei de energie și ale reducerii emisiilor de GES, completate în fișa privind eficiența investiției, trebuie să fie fundamentate de informațiile, datele și calculele prezentate în memoriul justificativ anexat fișei.

Articolul 8(1) Memoriul justificativ cuprinde cel puțin:a) prezentarea informațiilor și datelor privind situația actuală a alimentării cu energie termică în localitate (în sistem centralizat și/sau individual, cu producerea energiei termice în cogenerare și/sau capacități de producere separată, din combustibili fosili și/sau surse regenerabile de energie/căldură reziduală, cu rețea de transport/distribuție energie termică etc.), inclusiv, după caz, eficiența de producere, pierderile de energie termică în rețele, consumul de energie termică din localitate (casnic și noncasnic, asigurat prin sistem centralizat și/sau individual) și curba clasată a necesarului de energie termică;b) prezentarea datelor și informațiilor privind potențialul de cogenerare de înaltă eficiență și disponibilitățile de utilizare a surselor regenerabile de energie și/sau a căldurii reziduale pentru producerea energiei termice în localitate, precum și a gradului de valorificare/utilizare a acestora, conform obiectivelor Programului Termoficare, detaliate în Regulamentul MDLPA; c) o schemă tehnologică simplificată a SACET, care să evidențieze, după caz, modificările față de situația actuală, determinate de implementarea proiectului;d) descrierea obiectivelor proiectului, cu evidențierea: (i) măsurilor care se preconizează că vor conduce la economii de energie;(ii) naturii economiei de energie preconizate (reducerea consumului de combustibil, reducerea consumului/ pierderii de energie termică, reducerea consumului de energie electrică);(iii) categoriilor de combustibil vizate în calculul reducerii emisiilor de GES;e) prezentarea lucrărilor/echipamentelor/instalațiilor care fac obiectul proiectului, în soluția tehnico-economică propusă; f) indicarea încadrării lucrărilor prevăzute la lit. e) în cuprinsul strategiei de alimentare cu energie termică a localității, respectiv în prevederile legii aplicabile;g) prezentarea ipotezelor, a datelor/informațiilor și a metodologiei de calcul utilizate pentru estimarea valorilor anuale ale economiei de energie și reducerii emisiilor de GES. Datele și rezultatele de calcul se vor prezenta sintetic/tabelar, pentru situația actuală și după implementarea proiectului, și vor include:(i) consumurile de combustibil/resurse primare utilizate, total și pe categorii;(ii) producțiile/livrările/pierderile de energie termică, consumurile de combustibil/energie electrică, eficiența de producere (după caz);(iii) valorile economiei de energie, total și pe categorii de combustibil;(iv) valorile factorilor de emisie și ale factorilor de oxidare, cu precizarea documentelor din care au fost preluate;(v) valorile reducerii emisiilor de GES, total și pe categorii de combustibil;(vi) alte date relevante pentru calcul;h) prezentarea încadrării SACET, după implementarea proiectului în soluția tehnico-economică propusă, în categoria sistemelor eficiente/ineficiente, după caz, inclusiv calculul ponderii energiei termice produse în cogenerare, din surse regenerabile de energie și/sau prin valorificarea căldurii reziduale, în totalul energiei termice produse pentru livrare;i) prezentarea proiectelor viitoare pentru modernizarea și eficientizarea SACET, prin valorificarea potențialului de cogenerare de înaltă eficiență, utilizarea surselor regenerabile de energie/căldurii reziduale, retehnologizarea/redimensionarea rețelelor termice și/sau racordarea de noi consumatori.(2) Estimarea economiei de energie obținute prin implementarea unui proiect, respectiv a reducerii emisiilor de GES se face în condițiile unor ipoteze de calcul care să asigure echivalența situației actuale cu situația de după implementarea proiectului, din punctul de vedere al necesarului de energie termică la nivel local și al necesarului de energie electrică la nivelul SEN.(3) Informațiile, datele și calculele din memoriul justificativ prevăzute la alin. (1) trebuie să fie prezentate în mod sintetic și să fie corelate cu informațiile, datele și calculele din studiul de fezabilitate și din strategia de alimentare cu energie termică a localității.

Articolul 9(1) Datele, informațiile și metodologia de calcul care fundamentează valorile economiei de energie și reducerii emisiilor de GES pot fi prezentate, în memoriul justificativ, drept completări la datele și informațiile din studiul de fezabilitate și din strategia de alimentare cu energie termică a localității, cu condiția asumării acestui fapt, în mod explicit, de către reprezentantul legal al AAPL.(2) Toate datele și informațiile din fișa privind eficiența investiției unui proiect și din memoriul justificativ anexat acesteia trebuie să fie corecte, coerente și consistente și să fundamenteze complet valorile economiei de energie și reducerii emisiilor de GES estimate a se obține în urma implementării proiectului respectiv.

Capitolul IV Procedura de soluționare a cererii pentru emiterea avizului tehnicArticolul 10ANRE analizează cererea pentru emiterea avizului tehnic și documentația tehnică depusă de solicitant, din punctul de vedere al conformității cu cerințele prezentului regulament și al corectitudinii datelor și calculelor pe baza cărora au fost determinate valorile economiei de energie și reducerii emisiilor de GES.

Articolul 11(1) Dacă este cazul, ANRE transmite solicitantului observații privind completarea documentației tehnice și/sau corectarea/completarea cererii pentru emiterea avizului tehnic și documentelor prevăzute la art. 6 alin. (2) lit. e) și f).(2) AAPL are obligația să completeze documentația tehnică și/sau să corecteze/să completeze și să retransmită documentele prevăzute la art. 6 alin. (2) lit. e) și f), într-un interval de 30 de zile de la data transmiterii observațiilor ANRE, conform alin. (1).

Articolul 12Avizul se emite în termen de 30 de zile de la data primirii cererii și documentației tehnice complete și corecte, care răspunde integral observațiilor și/sau solicitărilor transmise, după caz, de ANRE. În anexa nr. 3 este prezentat modelul de aviz.

Articolul 13Cererea pentru emiterea avizului tehnic se poate clasa în condițiile prevăzute la art. I alin. (35) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 53/2019, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2022.

Capitolul V Modificarea avizuluiArticolul 14(1) Avizul emis de ANRE se poate modifica numai în cazul în care apar schimbări în cadrul proiectului care conduc la modificarea valorii economiei de energie sau/și a valorii reducerii emisiilor de GES prevăzute în aviz.(2) Pentru modificarea avizului, solicitantul trebuie să transmită la ANRE o cerere, care cuprinde prezentarea sintetică a modificărilor apărute în cadrul proiectului, împreună cu documentele prevăzute la art. 6 alin. (2), în care se regăsesc modificările respective.

Articolul 15Avizul de modificare se emite în termen de 30 de zile de la data primirii cererii și documentelor complete și corecte, conform prevederilor art. 14 alin. (2).

Capitolul VI Dispoziții tranzitorii și finaleArticolul 16Prevederile cap. IV din prezentul regulament se aplică și cererilor pentru emiterea avizului tehnic înregistrate la ANRE și nesoluționate până la data intrării în vigoare a prezentului regulament, soluționarea realizându-se pe baza documentelor depuse de solicitanți conform prevederilor art. 9-13, art. 21 și anexelor nr. 1 și 2 la Regulamentul de emitere a avizelor tehnice privind eficiența energetică în cadrul Programului Termoficare, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 13/2020.

Articolul 17Strategia de alimentare cu energie termică a localității, care face parte din documentația tehnică prevăzută la art. 6 alin. (2), se întocmește/se actualizează cu respectarea Instrucțiunilor privind principiile, conținutul și întocmirea strategiilor locale pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populației, aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 146/2021.

Articolul 18ANRE publică semestrial, pe site-ul propriu, lista cu avizele acordate conform prezentului regulament, care cuprinde următoarele informații:a) numărul avizului;b) data acordării avizului;c) denumirea beneficiarului avizului (AAPL);d) denumirea proiectului;e) valorile anuale ale economiei de energie și ale reducerii emisiilor de GES estimate a se obține prin implementarea proiectului.

Articolul 19Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul regulament.

Anexa nr. 1la regulament

CERERE PENTRU EMITEREA AVIZULUI TEHNIC
- model -
Antet - autoritatea administrației publice locale (AAPL)
Nr. de înregistrare ........../data .........
Către: Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei
Subsemnatul/Subsemnata, ............................, având calitatea de reprezentant legal al ....................................... [denumirea AAPL], în baza prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților și pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2022, vă rog să emiteți un aviz tehnic privind eficiența energetică pentru proiectul ....................................... [titlul proiectului].
În acest sens anexăm la prezenta cerere următoarele documente:a) fișa privind eficiența investiției asumată prin semnătură de reprezentantul legal al .............................[denumirea AAPL];b) memoriul justificativ asumat prin semnătură de reprezentantul legal al .............................[denumirea AAPL], anexat fișei privind eficiența investiției.
De asemenea, precizăm că prezenta cerere pentru emiterea avizului tehnic și întreaga documentație tehnică a proiectului, respectiv:a) strategia de alimentare cu energie termică a localității - ..........................[titlul strategiei];b) hotărârea de aprobare a strategiei de alimentare cu energie termică a localității - .............................................[titlul, emitentul, numărul, data hotărârii];c) studiul de fezabilitate al proiectului - ..........................[titlul studiului];d) hotărârea de aprobare a studiului de fezabilitate al proiectului - ...............................................[titlul, emitentul, numărul, data hotărârii];e) fișa privind eficiența investiției asumată prin semnătură de reprezentantul legal al ...................................[denumirea AAPL];f) memoriul justificativ asumat prin semnătură de reprezentantul legal al ..............................[denumirea AAPL], anexat fișei privind eficiența investiției,
au fost transmise, în format electronic, pe adresa anre@anre.ro.

Numele și prenumele
...................................
Semnătura
.........................
Data
...................

Anexa nr. 2la regulament

FIȘĂ PRIVIND EFICIENȚA INVESTIȚIEI
- model -
I. Denumirea proiectului: ......................................II. Date generale ........................................

	UM	Valoarea
Valoarea investiției, fără TVA	lei
Termenul de punere în funcțiune	ani
Durata de recuperare a investiției	ani

III. Evoluția indicatorilor

Indicatorul	UM	Situația actuală	După implementarea proiectului
Pierderi de energie termică în rețeaua de transport	%
Pierderi de energie termică în rețeaua de distribuție și punctele termice	%
Eficiența unităților de producere în cogenerare	%
Eficiența unităților de producere separată a energiei termice	%

IV. Economia anuală de energie estimată a se obține după implementarea proiectului

	UM	Valoarea
Economia de energie	tep/an

1 tep = 11,63 MWhV. Reducerea anuală a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) estimată a se obține după implementarea proiectului

	UM	Valoarea
Reducerea emisiilor de GES	t ech CO_2/an

VI. Eficiența investiției (determinată pe baza economiei de energie, respectiv a reducerii emisiilor de GES pe durata de recuperare a investiției)

Eficiența investiției
lei/tep	lei/t ech CO_2

VII. Rata de branșare la sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) a consumatorilor de energie termică

Rata de branșare la SACET (% din totalul consumatorilor de energie termică din localitate)
Situația actuală	După implementarea proiectului

VIII. Anexă: Memoriul justificativ

Data: .....................
Numele și prenumele, semnătura reprezentantului legal al AAPL
..................................................................

Anexa nr. 3la regulament
Nr. ........../data ............

AVIZ TEHNIC
privind eficiența energetică a Proiectului ......., în localitatea ........, județul ..........
- model -
Ca urmare a cererii pentru emiterea avizului tehnic transmise de ........... prin Adresa nr. ............., înregistrată la Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei cu nr. ................, împreună cu documentația tehnică aferentă (precum și documentele transmise ulterior de solicitant prin .............),
în conformitate cu prevederile:– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților și pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 150/2022;– Legii nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare;– Regulamentului de emitere a avizelor tehnice privind eficiența energetică în cadrul Programului Termoficare, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 70/2024
și ținând cont de prevederile Regulamentului privind implementarea Programului Termoficare, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, dezvoltării și administrației, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al ministrului finanțelor publice nr. 3.194/1.084/3.734/2019,
președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul aviz tehnic.1. Se avizează din punctul de vedere al eficienței energetice Proiectul ............... al solicitantului ........................, care se estimează că va conduce la o economie anuală de energie de ... (tep) și o reducere anuală a emisiilor de gaze cu efect de seră cu ... (t ech CO_2).2. Prezentul aviz tehnic este valabil numai însoțit de fișa privind eficiența investiției, întocmită conform reglementărilor aplicabile în vigoare.3. Prezentul aviz tehnic servește solicitantului în scopul obținerii unei cofinanțări a Proiectului ........................, prin Programul Termoficare.

Președintele Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei,
.........................................................................

-----