SCHEMĂ DE AJUTOR DE MINIMIS din 18 septembrie 2025 Ajutor de minimis pentru vouchere (cecuri) de inovare, aferentă Planului naţional de cercetare, dezvoltare şi inovare 2022-2027

Notă: Aprobată prin ORDINUL nr. 6.376 din 18 septembrie 2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 886 din 29 septembrie 2025.Capitolul I Dispoziții generaleArticolul 1(1) Prezenta procedură instituie o schemă transparentă de ajutor de minimis pentru beneficiarii IMM-uri, din cadrul proiectelor de cercetare, dezvoltare, inovare (CDI) „Vouchere (cecuri) de inovare“, aferente Planului național de cercetare, dezvoltare și inovare 2022-2027 (PNCDI IV), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.188/2022 privind aprobarea Planului național de cercetare, dezvoltare și inovare 2022-2027, cu modificările și completările ulterioare. Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul (UE) nr. 2.831/2023 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 2.831/2023.(2) Schema se aplică pe întregul teritoriu al României, respectiv la nivelul celor opt regiuni de dezvoltare stabilite în conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare.(3) Prezenta schemă nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 2.831/2023.(4) Furnizorul de ajutor de minimis este Autoritatea Națională pentru Cercetare (ANC).(5) Administratorul schemei este Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior și a Cercetării, Dezvoltării și Inovării, denumită în continuare UEFISCDI.(6) Ajutoarele se acordă numai în condițiile și conform criteriilor prevăzute în prezenta schemă de ajutor de minimis, în limita bugetului disponibil.

Capitolul II Obiectivul și scopul schemeiArticolul 2(1) Această schemă are ca scop facilitarea achiziționării de servicii CDI de la organizațiile de cercetare de către întreprinderi.(2) Obiectivul principal al schemei de minimis este sprijinirea cercetării și a dezvoltării.(3) Obiectivele secundare ale schemei sunt:a) creșterea productivității, competitivității și a calității produselor obținute la nivelul întreprinderilor mici și mijlocii;b) încurajarea IMM-urilor de a investi în activități de cercetare-dezvoltare care să conducă la lansarea în piață de produse și servicii inovative;c) dezvoltarea de parteneriate între IMM-uri și organizații de cercetare;d) valorificarea competențelor tehnico-științifice existente în sistemul național de CDI în sectorul productiv prin asistarea IMM-urilor în procesul de dezvoltare și modernizare, prin achiziționarea de servicii, tehnologii și metode noi sau avansate.(4) Instrumentul de finanțare nerambursabilă (grant) acordată sub forma de „vouchere (cecuri) de inovare“ este finanțat din PNCDI IV, prin programul 5.7 Parteneriate pentru inovare, subprogramul 5.7.1 Parteneriate pentru competitivitate.

Capitolul III Baza legalăArticolul 3
Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:a) Regulamentul (UE) nr. 2.831/2023 al Comisiei din 15 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene din 15 decembrie 2023;b) Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 187 din 26 iunie 2014, cu modificările și completările ulterioare [Regulamentul (UE) nr. 651/2014];c) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014);d) Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare (Ordonanța Guvernului nr. 57/2002);e) Hotărârea Guvernului nr. 933/2022 privind aprobarea Strategiei naționale de cercetare, inovare și specializare inteligentă 2022-2027;f) Hotărârea Guvernului nr. 1.188/2022 privind aprobarea Planului național de cercetare, dezvoltare și inovare 2022-2027, cu modificările și completările ulterioare;g) Hotărârea Guvernului nr. 134/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea categoriilor de cheltuieli pentru activități de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovării, finanțate de la bugetul de stat.

Capitolul IV Domeniul de aplicareArticolul 4
Prezenta schemă se adresează microîntreprinderilor, întreprinderilor mici și mijlocii, așa cum sunt definite în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, care achiziționează servicii CDI de la organizațiile de cercetare.

Articolul 5(1) În cadrul acestei scheme se acordă sprijin financiar întreprinderilor ce activează în toate sectoarele, cu excepția:a) întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse pescărești și de acvacultură;b) întreprinderilor care desfășoară activități de prelucrare și comercializare a produselor pescărești și de acvacultură, în cazul în care cuantumul ajutoarelor este stabilit pe baza prețului sau a cantității de produse achiziționate sau introduse pe piață;c) întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole;d) întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:(i) atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective; (ii) atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari; (iii) atunci când activitățile sunt legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoare direct legate de cantitățile exportate, ajutoare destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (iv) atunci când ajutoarele sunt condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate.(2) În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea în mai multe sectoare, sprijinul financiar se acordă numai pentru sectoarele sau activitățile care nu sunt exceptate, cu condiția separării contabile clare a activităților sau a asigurării unei distincții între costuri, care să asigure că activitățile desfășurate în sectoarele exceptate nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă.(3) Pentru a se asigura conformitatea măsurii cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01), proiectele de cercetare referitoare la următoarea listă de activități și active nu vor fi considerate eligibile:a) activități și active legate de combustibili fosili, inclusiv utilizarea în aval;b) activități și active din cadrul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) cu emisii preconizate de gaze cu efect de seră care nu sunt mai mici decât valorile de referință relevante;c) activități și active legate de depozite de deșeuri, incineratoare și instalații de tratare mecano-biologică a deșeurilor;d) activități și active în cazul cărora eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate dăuna mediului.

Capitolul V DefinițiiArticolul 6
În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:1. ajutor de minimis - ajutor acordat în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 2.831/2023;2. administrator - orice entitate delegată de către un furnizor să deruleze proceduri în domeniul ajutorului de stat sau de minimis, în numele furnizorului. În cadrul prezentei scheme administratorul este UEFISCDI;3. cercetare industrială - cercetare sau investigație critică planificată în scopul dobândirii de cunoștințe și competențe noi pentru elaborarea unor noi produse, procese sau servicii ori pentru realizarea unei îmbunătățiri semnificative a produselor, proceselor sau serviciilor existente, inclusiv a produselor, proceselor sau serviciilor digitale, în orice domeniu, tehnologie, industrie sau sector (inclusiv, dar fără a se limita la acestea, industrii și tehnologii digitale, cum ar fi supercalculul, tehnologiile cuantice, tehnologiile blockchain, inteligența artificială, securitatea cibernetică, volumele mari de date și tehnologiile de tip cloud). Cercetarea industrială cuprinde crearea de părți componente pentru sisteme complexe și poate include construcția de prototipuri în laborator sau într-un mediu cu interfețe simulate ale sistemelor existente, precum și de linii-pilot, atunci când acest lucru este necesar pentru cercetarea industrială și, în special, pentru validarea tehnologiilor generice;4. data acordării ajutorului - ajutoarele se consideră acordate în momentul în care dreptul legal de a beneficia de aceste ajutoare este conferit întreprinderii în temeiul legislației naționale aplicabile, indiferent de data la care ajutoarele de stat se plătesc întreprinderii, respectiv data semnării contractului de finanțare;5. dezvoltare experimentală - dobândirea, combinarea, modelarea și utilizarea unor cunoștințe și competențe relevante existente de ordin științific, tehnologic, de afaceri și altele, cu scopul de a dezvolta produse, procese sau servicii noi ori îmbunătățite, inclusiv produse, procese sau servicii digitale, în orice domeniu, tehnologie, industrie sau sector (inclusiv, dar fără a se limita la acestea, industrii și tehnologii digitale, cum ar fi, de exemplu, supercalculul, tehnologiile cuantice, tehnologiile blockchain, inteligența artificială, securitatea cibernetică, volumele mari de date și tehnologiile de tip cloud sau edge). Aceasta poate cuprinde, de exemplu, și activități care vizează definirea, planificarea și documentarea conceptuală a unor noi produse, procese sau servicii. Dezvoltarea experimentală poate include crearea de prototipuri, demonstrarea, crearea de proiecte-pilot, testarea și validarea unor produse, procese sau servicii noi ori îmbunătățite în medii reprezentative pentru condițiile de funcționare reale, în cazul în care obiectivul principal este de a aduce noi îmbunătățiri tehnice produselor, proceselor sau serviciilor care nu sunt definitivate în mod substanțial. Aceasta poate include dezvoltarea unui prototip sau pilot utilizabil comercial care este în mod obligatoriu produsul comercial final și a cărui producție este prea costisitoare pentru ca acesta să fie utilizat exclusiv în scopuri demonstrative și de validare. Dezvoltarea experimentală nu include modificările de rutină sau periodice aduse produselor, liniilor de producție, proceselor de fabricație, serviciilor existente și altor operațiuni în curs, chiar dacă modificările respective ar putea reprezenta ameliorări;6. furnizor de ajutor - orice entitate deținută de stat sau care administrează resurse ale statului sau, după caz, deținută de către o unitate administrativ-teritorială sau care administrează resurse ale unității administrativ-teritoriale, care acordă întreprinderilor facilități de natura ajutorului de stat sau de minimis. În cadrul prezentei scheme, furnizorul de ajutor de minimis este Autoritatea Națională pentru Cercetare, prin intermediul UEFISCDI;7. furnizori de servicii - organizațiile de cercetare*1) care respectă definiția organizației de cercetare (și diseminare) a cunoștințelor;
*1) Inclusiv nucleele de cercetare constituite în cadrul unor spitale sau muzee, care îndeplinesc criteriile cuprinse în definiția organizației de cercetare prevăzută la pct. 12.8. inovare de proces - punerea în aplicare a unei metode de producție sau de implementare noi ori îmbunătățite semnificativ, inclusiv modificări semnificative ale tehnicilor, echipamentelor sau software-ului, la nivelul întreprinderii (la nivelul grupului din sectorul industrial vizat din SEE), inclusiv, de exemplu, prin utilizarea unor tehnologii sau soluții digitale noi sau inovatoare. Sunt excluse din această definiție schimbările sau îmbunătățirile minore, creșterea capacităților de producție sau de prestare de servicii prin adăugarea de sisteme de fabricație sau logistice care sunt foarte asemănătoare cu cele utilizate deja, încetarea utilizării unui proces, simpla înlocuire sau majorare a capitalului, schimbări rezultate numai din modificarea prețurilor factorilor, personalizarea producției, localizarea, schimbările regulate, sezoniere și alte schimbări ciclice și comercializarea de produse noi sau îmbunătățite semnificativ;9. întreprindere unică - în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 2.831/2023, include toate întreprinderile între care există cel puțin una dintre relațiile următoare:a) întreprindere care deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi;b) întreprindere care are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;c) o întreprindere care are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia;d) o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective.
Întreprinderile care întrețin, cu una sau mai multe întreprinderi, oricare dintre relațiile la care se face referire la lit. a)-d) sunt considerate întreprinderi unice;10. întreprindere în dificultate - o întreprindere care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:a) în cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decât o IMM care există de mai puțin de 3 ani), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată“ se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE, iar „capital social“ include, dacă este cazul, orice capital suplimentar;b) în cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății (alta decât o IMM care există de mai puțin de 3 ani). În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății“ se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE;c) atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi;d) atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare;11. întreprinderile mici și mijlocii (IMM) - sunt întreprinderile care respectă criteriile prevăzute în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, astfel:a) microîntreprindere - o întreprindere care are mai puțin de 10 angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășesc/nu depășește 2 milioane euro, echivalent în lei;b) întreprindere mică - o întreprindere care are mai puțin de 50 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală și/sau al cărei bilanț anual total nu depășesc/nu depășește 10 milioane euro, echivalent în lei;c) întreprindere mijlocie - o întreprindere care are mai puțin de 250 de angajați și a cărei cifră de afaceri anuală nu depășește 50 de milioane euro, echivalent în lei, și/sau al cărei bilanț anual total nu depășesc/nu depășește echivalentul în lei a 43 de milioane euro.
În schema de față, o microîntreprindere este încadrată în categoria întreprindere mică;12. întreprindere autonomă - în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014 este orice întreprindere care nu este clasificată ca întreprindere parteneră în sensul alin. (2) sau ca întreprindere asociată în sensul alin. (3) ale art. 3 din anexa I la regulamentul mai sus menționat;13. întreprinderile partenere - în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (2) din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, sunt toate întreprinderile care nu sunt clasificate ca întreprinderi asociate în sensul alin. (3) al aceluiași articol și între care există următoarea relație: o întreprindere (întreprinderea din amonte) deține, individual sau în comun cu una ori mai multe întreprinderi asociate în sensul alin. (3) anterior menționat, 25% sau mai mult din capitalul sau din drepturile de vot ale unei alte întreprinderi (întreprinderea din aval).
Cu toate acestea, o întreprindere poate fi clasificată ca autonomă și, prin urmare, ca neavând întreprinderi partenere, chiar dacă pragul de 25% în cauză este atins sau depășit de următorii investitori, cu condiția ca investitorii respectivi să nu fie asociați, în sensul alin. (3) anterior menționat, nici individual, nici în comun, cu întreprinderea în cauză:a) societăți publice de investiții, societăți cu capital de risc, persoane sau grupuri de persoane care desfășoară în mod regulat o activitate de investiții în capital de risc și care investesc capital propriu în întreprinderi necotate la bursă (investitori providențiali), cu condiția ca investiția totală a investitorilor providențiali respectivi în aceeași întreprindere să fie mai mică de 1.250.000 euro;b) universități sau centre de cercetare nonprofit;c) investitori instituționali, inclusiv fonduri de dezvoltare regională;d) autorități locale autonome cu un buget anual mai mic de 10 milioane euro și o populație mai mică de 5.000 de locuitori;14. întreprinderile asociate - în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (3) din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, sunt întreprinderile între care există oricare dintre următoarele relații:a) o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților altei întreprinderi;b) o întreprindere are dreptul de a numi sau de a revoca majoritatea membrilor organelor administrative, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; c) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra unei alte întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia;d) o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în temeiul unui acord cu alți acționari sau asociați ai întreprinderii în cauză, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective.
Se consideră că nu există influență dominantă în cazul în care investitorii menționați la alin. (2) al doilea paragraf din art. 3 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, nu se implică, direct sau indirect, în gestionarea întreprinderii în cauză, fără a se aduce atingere drepturilor lor în calitate de acționari.
Întreprinderile între care există oricare dintre relațiile descrise la primul paragraf din alin. (2) al art. 3 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 651/2014 prin intermediul uneia sau al mai multor întreprinderi sau prin intermediul oricăruia dintre investitorii menționați la alin. (2) anterior menționat sunt, de asemenea, considerate asociate.
Întreprinderile între care există oricare dintre relațiile respective, prin intermediul unei persoane fizice sau al unui grup de persoane fizice care acționează în solidar, sunt, de asemenea, considerate întreprinderi asociate, în cazul în care își desfășoară activitatea sau o parte din activitate pe aceeași piață relevantă ori pe piețe adiacente;15. organizație de cercetare (și diseminare) a cunoștințelor - o entitate (cum ar fi universitățile sau institutele de cercetare, agențiile de transfer de tehnologie, intermediarii pentru inovare, entitățile de colaborare fizice sau virtuale orientate spre cercetare), indiferent de statutul său juridic (organizație de drept public sau privat) sau de modalitatea de finanțare, al cărei obiectiv principal este de a efectua în mod independent cercetare fundamentală, cercetare industrială sau dezvoltare experimentală sau de a disemina la scară largă rezultatele unor astfel de activități, prin predare, publicare sau transfer de cunoștințe. În cazul în care entitatea desfășoară și activități economice, finanțarea, costurile și veniturile activităților economice respective trebuie să fie contabilizate separat. Întreprinderile care pot exercita o influență decisivă asupra unei astfel de entități, de exemplu, în calitate de acționari sau asociați, nu pot beneficia de acces preferențial la rezultatele generate de aceasta;16. subvenție (grant) - o sumă de bani acordată din resurse de stat, cu titlu nerambursabil, unei întreprinderi mici sau mijlocii care dobândește calitatea de beneficiar al prezentei scheme de ajutor de minimis;17. voucher (cec) de inovare - un document nominal cu o valoare maximă de 45.000 lei, eliberat prin prezenta schemă de ajutor de minimis, utilizat de beneficiar pentru a achita maximum 90% din valoarea totală a serviciilor prestate de către furnizorul de servicii și care asigură sprijin pentru facilitarea achiziționării de servicii de cercetare-dezvoltare și inovare de la organizații de cercetare.

Capitolul VI Obiectul acordării finanțăriiArticolul 7
Activitățile eligibile, care fac obiectul finanțării în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis sunt: a) cercetare industrială;b) dezvoltare experimentală;c) studii de fezabilitate;d) protecția drepturilor de proprietate intelectuală conform specificațiilor proiectului; e) inovare de proces și organizațională în servicii; f) servicii-suport și de consultanță pentru inovare.

Articolul 8
Activitățile neeligibile în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis sunt: a) participarea la cursuri de perfecționare, școlarizare, cursuri universitare, coaching, mentoring;b) marketing și studii de marketing;c) publicitate și advertising; d) puneri în funcțiune și teste/măsurări ce nu au legătură cu activitatea de cercetare preindustrială;e) achiziția de materiale, servicii și echipamente destinate producției;f) consultanță corporatistă: consultant pentru strategii, consultanță organizațională sau corporatistă;g) orice activitate de consultanță, cercetare, inovare care a mai fost finanțată prin programe publice, înaintea depunerii prezentei scheme.

Capitolul VII Condiții de eligibilitate pentru beneficiariArticolul 9(1) Beneficiarii sunt IMM-urile care achiziționează servicii CDI de la furnizorii de servicii, respectiv organizațiile de cercetare, conform bugetului solicitat prin propunerea de proiect, care reflectă costurile reale ale furnizorului, necesare pentru implementarea proiectului. În cadrul acestei scheme furnizorii de servicii de cercetare nu beneficiază de niciun avantaj, deoarece IMM-urile sunt cele care îi aleg, iar avantajul, care constă în valoarea finanțării acordate, este transferat în totalitate de la furnizorul de servicii către IMM-uri, prin serviciile prestate de către aceștia.(2) Beneficiarul unui voucher (cec) de inovare trebuie să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate:a) este o microîntreprindere, întreprindere mică sau mijlocie (IMM). În obiectul său de activitate nu este obligatoriu să se regăsească activitatea de cercetare-dezvoltare;b) a avut activitate în ultimul exercițiu financiar încheiat și are o cifră de afaceri cel puțin egală cu valoarea solicitată de la bugetul de stat; c) are personal angajat în ultimul exercițiu financiar încheiat;d) angajații beneficiarului nu au calitatea de soț/soție, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din personalul angajat al furnizorului de servicii;e) nu a încălcat prevederile unui alt contract de finanțare încheiat anterior cu autoritatea contractantă;f) nu a depășit plafonul de minimis de 300.000 euro pe durata ultimilor 3 ani pentru o întreprindere unică, așa cum este aceasta definită de Regulamentul (UE) nr. 2.831/2023;g) plafoanele se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit și indiferent dacă ajutorul este acordat din fonduri de la bugetul de stat sau din fonduri europene;h) perioada de 3 ani care trebuie luată în considerare ar trebui evaluată în mod continuu. Pentru fiecare nou ajutor de minimis acordat trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate în ultimii 3 ani;i) întreprinderea beneficiară să nu se afle în niciuna dintre următoarele situații:(i) în stare de insolvență, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, lichidare sau suspendare temporară a activității sau în situații similare în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau de reglementările naționale, să aibă afacerile administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale să fie suspendate ori să facă obiectul unui aranjament cu creditorii sau să fie într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; (ii) nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, cum ar fi, de exemplu, bugetul de stat, bugete speciale, bugete locale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; (iii) reprezentantul legal nu a fost condamnat în ultimii 3 ani, prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională; (iv) să fi fost subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat și decizia să nu fi fost deja executată și creanța să nu fi fost integral recuperată; (v) prezintă informații false sau nu prezintă informațiile solicitate în cadrul procedurilor de selecție, evaluare, contractare, implementare a proiectului; (vi) nu este întreprindere în dificultate conform prevederilor art. 6 pct. 10.

Capitolul VIII Condiții de eligibilitate pentru furnizorii de serviciiArticolul 10(1) Furnizorii de servicii sunt organizații de cercetare, conform prevederilor din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002, care respectă definiția prevăzută la art. 6 pct. 7.(2) Furnizorul de servicii îndeplinește următoarele condiții:a) trebuie să fie înscris în platforma https://eertis.eu/;b) angajații furnizorului de servicii nu au calitatea de soț/soție, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din echipa de realizare a proiectului din partea beneficiarului;c) nu este declarat în stare de incapacitate de plată și nu are plățile/conturile blocate conform unei hotărâri judecătorești; nu este în stare de insolvență, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, lichidare sau suspendare temporară a activității sau în situații similare în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau de reglementările naționale, nu are afacerile administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau nu este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;d) și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat (buget de stat, bugete speciale, bugete locale), în conformitate cu prevederile legale în vigoare;e) reprezentantul legal nu a fost condamnat în ultimii 3 ani, prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională;f) nu se face vinovat de declarații inexacte, cu privire la informațiile solicitate de autoritatea contractantă, în vederea selectării contractorilor și nu a încălcat în mod grav prevederile unui alt contract de finanțare încheiat anterior cu o autoritate contractantă.

Articolul 11
Numărul estimat de beneficiari de ajutor de minimis este de 250.

Capitolul IX Condiții de acordare a ajutorului de minimisArticolul 12(1) Sprijinul financiar în cadrul acestei scheme se acordă beneficiarilor care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute la art. 9, sub formă de granturi directe, în limita sumei reprezentate de plafonul de minimis. Astfel, valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice, după caz, inclusiv valoarea sprijinului acordat în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu poate depăși echivalentul în lei a 300.000 de euro, în nicio perioadă de 3 ani, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naționale sau comunitare.(2) În cazul în care prin acordarea unor noi ajutoare de minimis s-ar depăși plafonul maxim menționat la alin. (1), întreprinderea își poate modifica cererea, dacă dorește, pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme de ajutor de minimis astfel încât valoarea ajutorului cumulată cu restul ajutoarelor de minimis primite anterior să nu depășească acest plafon. Astfel, aplicantul poate fie să își modifice cererea în sensul solicitării unei sume mai mici, fie să facă dovada rambursării totale sau parțiale a ajutorului anterior obținut, pentru a fi respectat plafonul de minimis.(3) Pentru respectarea regulilor de cumul, solicitantul ajutorului de minimis prezintă declarația de eligibilitate, pe propria răspundere, în care menționează informațiile referitoare la orice alt ajutor de minimis primit de acesta și, eventual, de întreprinderile cu care formează întreprinderea unică, care să nu depășească 300.000 euro în ultimii 3 ani, până la depunerea cererii de finanțare.(4) Valoarea maximă a unui voucher (cec) de inovare este de 45.000 lei, care se asigură de la bugetul de stat și reprezintă maximum 90% din valoarea totală a proiectului, care este de maximum 50.000 lei.(5) Diferența dintre valoarea voucherului și valoarea proiectului va fi acoperită prin cofinanțarea proprie a beneficiarului (minimum 10% din valoarea proiectului), neafectată de ajutor.(6) Administratorul schemei se va asigura de faptul că valoarea serviciilor contractate de beneficiari de la furnizorii de servicii nu depășește valoarea de piață a acestor servicii. În acest sens, beneficiarul va întreprinde demersurile pentru a obține trei oferte de servicii de cercetare similare de la trei prestatori diferiți, acolo unde condițiile pieței de astfel de servicii fac posibilă aceasta. În situații excepționale, temeinic justificate de către beneficiari și verificate de administratorul schemei, în vederea achiziționării de servicii de cercetare, se va accepta prezentarea unei singure oferte de la furnizorii de servicii. Situații excepționale pot fi cele precum: când există un singur furnizor de servicii care are drepturi exclusive asupra acestora, cum ar fi lucrările sub protecția drepturilor de autor; când serviciile pot fi furnizate de câte un singur ofertant din motive de natură tehnică sau din motive legate de protecția unui drept de exclusivitate asupra acestora etc.

Capitolul X CumulArticolul 13(1) Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 2.832/2023 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general, în limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv. Ajutoarele de minimis acordate în condițiile prezentei scheme pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate în conformitate cu alte regulamente de minimis în limita plafonului relevant prevăzut la art. 12 alin. (1).(2) Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme nu se vor cumula cu alte ajutoare de stat acordate pentru aceleași costuri eligibile, dacă un astfel de cumul ar depăși intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condițiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie.(3) În cazul fuziunilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune rămân legal acordate.(4) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi de la data la care separarea produce efecte.

Capitolul XI Cheltuieli eligibile*2)
*2) Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 134/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea categoriilor de cheltuieli pentru activități de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovării, finanțate de la bugetul de stat.Articolul 14
Cheltuielile eligibile în cadrul schemei sunt cheltuielile beneficiarilor aferente serviciilor prestate de organizațiile de cercetare și diseminare a cunoștințelor, care vor fi detaliate în pachetul de informații, în baza Hotărârii Guvernului nr. 134/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind stabilirea categoriilor de cheltuieli pentru activități de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovării, finanțate de la bugetul de stat.

Capitolul XII Durata și bugetul schemeiArticolul 15(1) Durata schemei de ajutor de minimis este de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la data de 31 decembrie 2027.(2) Plățile se pot efectua până la data de 31 decembrie 2030.

Articolul 16(1) Sursa de finanțare o reprezintă fondurile alocate instrumentului de finanțare - voucher (cec) de inovare din Planul național de cercetare, dezvoltare și inovare 2022-2027, prin programul 5.7 Parteneriate pentru inovare, în cadrul subprogramului 5.7.1. Parteneriate pentru competitivitate.(2) Bugetul schemei este conform aprobărilor anuale stabilite prin legea bugetului de stat, cu încadrarea în limitele aprobate.(3) Bugetul estimat alocat schemei este de 8.000.000 lei.
Pentru conversia în euro a valorii ajutorului se va utiliza cursul de schimb al Băncii Naționale a României valabil la data acordării ajutorului.

Capitolul XIII Modalitatea de implementare a schemeiArticolul 17(1) Prezenta schemă se aplică IMM-urilor cu care UEFISCDI va încheia un contract de finanțare în cadrul programului 5.7 Parteneriate pentru inovare, subprogramul 5.7.1 Parteneriate pentru competitivitate. (2) Administratorul schemei va acorda ajutorul de minimis după ce va verifica toate condițiile din prezenta schemă, inclusiv faptul că prin acordarea finanțării nerambursabile în cadrul prezentei scheme nu se depășește plafonul de minimis.
Evaluarea propunerilor de proiecte se face în concordanță cu următoarele criterii:a) relevanța proiectului;b) impactul socioeconomic estimat;c) resursele umane și serviciile oferite de furnizorul de servicii.(3) Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme de ajutor de minimis prin acordarea unui voucher (cec) de inovare, întreprinderile trebuie să înainteze cerere de finanțare care include propunerea de proiect, precum și ofertele solicitate la art. 12 alin. (6) din prezenta schemă. După evaluarea propunerii de proiect și aprobarea finanțării, proiectul se va realiza de către furnizorul de servicii care a fost selectat de către beneficiar (IMM) și împreună cu care a fost depus voucherul de inovare. Activitățile derulate în cadrul proiectului trebuie să fie dintre cele precizate la art. 7.(4) Pentru selectarea propunerilor în vederea finanțării prin prezenta schemă de ajutor de minimis, administratorul schemei de ajutor de minimis va organiza apeluri de proiecte anuale, în perioada 2024-2027. Un beneficiar poate derula un singur voucher într-un an.(5) În acest sens, administratorul va implementa și va derula schema, astfel:a) beneficiarii vor depune propunerile de proiecte; listele cu proiectele depuse vor fi publicate pe site-ul https://uefiscdi.gov.ro/;b) administratorul evaluează eligibilitatea proiectelor; listele cu proiectele eligibile și neeligibile vor fi publicate pe site-ul https://uefiscdi.gov.ro/;c) administratorul evaluează cererile de finanțare; listele cu rezultate preliminare vor fi publicate pe site-ul https://uefiscdi.gov.ro/;d) beneficiarii pot depune la administrator contestații privind evaluarea proiectelor;e) administratorul soluționează eventualele contestații;f) administratorul, în urma finalizării etapei de evaluare și selecție, publică lista proiectelor ce vor beneficia de finanțare pe site-ul https://uefiscdi.gov.ro/;g) contractele de finanțare vor fi semnate de UEFISCDI, în calitate de autoritate contractantă, beneficiar și furnizor de serviciu în calitate de contractor;h) implementarea voucherelor de inovare și raportarea vor fi asigurate de către beneficiari;i) administratorul asigură monitorizarea permanentă a derulării proiectului.(6) Întreprinderile beneficiare selecționate vor încheia un contract de finanțare cu furnizorul de servicii - organizațiile de cercetare și administratorul schemei de ajutor de minimis - UEFISCDI.(7) În cazul în care întreprinderea nu este eligibilă să primească o alocare specifică în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis, administratorul schemei de ajutor de minimis îi comunică în scris acest lucru.

Articolul 18(1) În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se acordă sub formă de asistență financiară nerambursabilă (grant) pentru activitățile eligibile cuprinse în voucherul (cec) de inovare implementat prin contracte de finanțare. Acordarea ajutorului de minimis se realizează și cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.188/2022, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor specifice cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 1.265/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contractarea, finanțarea, monitorizarea și evaluarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare și inovare și a acțiunilor cuprinse în Planul național de cercetare-dezvoltare și inovare, cu modificările și completările ulterioare.(2) În contractele de finanțare, costurile eligibile asociate activităților de cercetare trebuie evidențiate explicit ca aparținând categoriilor menționate la art. 14.(3) Administratorul schemei, în calitate de autoritate contractantă, acordă, la solicitarea contractorului, în baza contractului de finanțare semnat, plăți în avans de până la 90% în condițiile prevăzute la art. 65 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002.(4) Plățile aferente ajutorului de minimis se acordă în una sau mai multe tranșe (etape), conform contractului de finanțare, fără a depăși valoarea ajutorului de minimis. Cererea de plată a costurilor eligibile va fi însoțită de documentele justificative specificate în contractul de finanțare.

Capitolul XIV Reguli privind transparența, monitorizarea ajutorului și durabilitateaArticolul 19(1) Administratorul prezentei scheme va informa în scris beneficiarii schemei cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme și caracterul de minimis al acestuia cu referirea expresă la Regulamentul (UE) nr. 2.831/2023.(2) Schema de ajutor de minimis va fi publicată integral pe paginile web ale furnizorului de ajutor de minimis, Autoritatea Națională pentru Cercetare, și UEFISCDI.

Articolul 20(1) Raportarea și monitorizarea ajutoarelor de minimis acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu legislația comunitară și cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, cu modificările și completările ulterioare.(2) Pentru a crea posibilitatea verificării ex ante a eligibilității potențialilor beneficiari ai măsurilor de ajutor, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, ANC, în calitate de furnizor al măsurii de ajutor de minimis, are obligația încărcării în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) a prezentei scheme.(3) Furnizorul/Administratorul schemei are obligația de a respecta anumite termene privind încărcarea datelor și informațiilor în registrul ajutoarelor de stat și de minimis, după cum urmează: a) măsurile de ajutor se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării acestora în vigoare, respectiv de la data modificării lor; b) informațiile referitoare la actele de acordare a finanțării se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data publicării prezentei scheme în Monitorul Oficial al României, Partea I; c) actele de acordare a ajutoarelor se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării contractului de acordare; d) plățile se încarcă în termen de 10 zile lucrătoare de la data plății; e) obligațiile de recuperare a ajutoarelor ilegale sau utilizate abuziv și rambursările efective ale respectivelor obligații se încarcă în termen de 7 zile lucrătoare de la data instituirii obligației de recuperare, respectiv de la data rambursării.

Articolul 21(1) Furnizorul de ajutor de minimis păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat.(2) Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat beneficiarului în cadrul schemei, toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme, a unor scheme de minimis sau altor ajutoare de stat prin care s-a finanțat investiția în cauză, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat și a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori de ajutor de stat, pe obiective, informații privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale), precum și baza legală prin care acestea au fost acordate.

Articolul 22(1) Furnizorul, ANC, are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislația națională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.(2) Furnizorul, ANC, are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, cu modificările și completările ulterioare, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la nivel național.(3) În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenței poate să solicite date și informații suplimentare și, după caz, să facă verificări la fața locului.(4) În cazul în care furnizorul nu are date definitive privind valoarea ajutorului de minimis, acesta va transmite valori estimative.(5) Erorile constatate de furnizor și corecțiile legale, anulări, recalculări, recuperări, rambursări se raportează până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.(6) Furnizorul, ANC, va transmite spre informare Consiliului Concurenței prezenta schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia în conformitate cu art. 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.

Articolul 23
Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de minimis.

Articolul 24
Administratorul prezentei scheme are obligația de a pune la dispoziția furnizorului de ajutor de minimis, în formatul și în termenul solicitat de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului.

Articolul 25
Furnizorul va informa Consiliul Concurenței cu privire la intrarea în vigoare a prezentei scheme de ajutor de minimis, precum și a oricărei modificări aduse schemei, în termen de maximum 5 zile de la momentul la care acest eveniment a avut loc.

Capitolul XV Recuperarea ajutorului de minimisArticolul 26(1) Recuperarea ajutorului de minimis se realizează de către furnizor sau administrator, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014.(2) ANC, prin UEFSCDI, în calitate de furnizor de ajutor de minimis, monitorizează respectarea condițiilor și criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă pe toată durata de derulare a acesteia și are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun. În situația în care constată nerespectarea acestor criterii, furnizorul de ajutor de minimis întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014. Pentru aceasta, furnizorul schemei de ajutor de minimis va elabora metodologia de recuperare a ajutorului conform legislației în vigoare.(3) Ajutorul de minimis care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății ajutorului până la data rambursării/recuperării integrale a acestuia. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Procedura de calcul al dobânzii se stabilește prin instrucțiuni emise de Consiliul Concurenței, conform http://www.renascc.eu/wp-content/uploads/2020/12/ilovepdf_merged-2.pdf.(4) Rata dobânzii aplicabile este rata în vigoare la data la care ajutorul de minimis utilizat abuziv a fost pus la dispoziția beneficiarului - data efectuării plății avansului. Rata dobânzii se aplică de-a lungul întregii perioade până la data recuperării sau rambursării integrale. În cazul în care trec mai mult de 12 luni de la data la care ajutorul în cauză a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării sau rambursării acestuia, rata dobânzii se recalculează la intervale de 12 luni, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării.(5) Rata dobânzii prevăzută la alin. (4) se aplică pe o bază compusă până la data recuperării sau rambursării ajutorului. Dobânzile acumulate pe parcursul anului precedent produc dobânzi în fiecare an următor.(6) Această dobândă va fi calculată începând cu data efectuării plății avansului până la data recuperării integrale a fracției de sumă/sumei totale utilizate abuziv. În cazul în care dobânda nu a putut fi recuperată în anul anterior, aceasta va fi purtătoare de dobândă, fiind aplicabil principiul capitalizării.(7) Furnizorul de ajutor de minimis emite decizii prin care se dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de minimis acordate. Aceste decizii au caracter de titlu executoriu.(8) Furnizorul de ajutor de minimis își rezervă dreptul de a stopa acordarea/plata ajutorului sau de a solicita recuperarea ajutorului deja plătit, în cazul în care documentele și informațiile furnizate de către beneficiar în documentele depuse se dovedesc a fi incorecte sau false.
-----